要着眼于建设人力资源强国的需要，加快构建国家基础教育质量监测评价体系。通过质量监测评价，将有助于全面了解基础教育阶段所有在校学生的身心健康水平、学业成绩和综合素质，为全面提高基础教育质量提供实践和理论指导。    

优化结构是基础教育发展的内在要求。我国义务教育由基本普及走向全面普及，高中阶段教育毛入学率不断提高，学前教育和特殊教育获得长足发展，中等职业教育规模迅速跃升。在新形势下，重新审视并不断优化基础教育结构，既是基础教育发展的内在要求，也是建设人力资源强国的客观需要。    

优化教育结构，必须实施统筹规划。建设人力资源强国，迫切需要基础教育全面快速发展。在实现普及九年义务教育目标之后，普及高中阶段教育任务向义务教育两头延伸成为一种必然趋向。当前，我国普及高中阶段教育的目标正在有序推进，但有限的办学条件与旺盛的社会需求之间的矛盾比较突出，欠发达地区普及高中阶段教育的任务比较艰巨；我国学前教育普及率依然偏低，城乡差距较大，对早期儿童发展重要性的认识有待进一步提高。作为人力资源强国建设的基础环节，有必要加快制定早期儿童发展战略，积极推进学前教育事业的发展。    

 优化教育结构，必须坚持协调发展。从我国的教育结构体系来看，高中阶段教育分为普通高中教育和各类中等职业教育。只是在不同的发展时期，两者的发展规模与速度会发生一定变化，但两者缺一不可。为了更好地完善人力资源结构，最大限度地满足现阶段短缺人才、新农村建设急需人才的需求，大力发展中等职业教育势在必行。在数量发展的同时，如何提升中等职业教育的内涵发展，逐步确立“以人为本”的核心理念和“能力为本”的价值取向，对于提高学生的整体素质，更好地促进人力资源强国建设有着深远意义。    

促进公平是基础教育发展的现实目标。基础教育发展的一个重要目标，就是要使全体人民共享良好的教育资源，共享教育改革发展的成果。可以说，不断促进教育公平，既是基础教育发展的现实目标，也是建设人力资源强国的重要保障。具体来讲，促进教育公平必须为基础教育困难地区和薄弱学校提供更多的资金支持。只有不断加大教育投入、合理配置教育资源，才能确保基础教育发展目标的如期实现。在经费投入上，应当特别注重对基础教育困难地区和薄弱学校的扶持，通过设立专项资金，做到困难地区和薄弱学校的建设资金优先安排、重点保证，努力缩小地区之间、城乡之间和学校之间的差距，使提高人力资源水平的任务得以大面积、全方位覆盖。